Ningún juez federal puede suspender las tarifas de interconexión que fija la Comisión Federal de Telecomunicaciones, cuando los concesionarios no llegan a un acuerdo.
Así lo determinó la Suprema Corte al resolver una contradicción de criterios entre tribunales colegiados de circuito.
Luego de considerar impedido legalmente al Ministro Arturo Zaldivar Lelo de Larrea para conocer de este caso.
Por mayoría de seis a cuatro, el Pleno señaló que los concesionarios podrán impugnar las resoluciones de la COFETEL, pero mientras dura el juicio se cobrarán las tarifas que establezca la COFETEL.
“Porque atenta contra el interés de la sociedad, además de que se contravendrían disposiciones de orden público, ello al impedir que el Estado ejerza su rectoría en materia de telecomunicaciones”, Ministro Sergio Valls Hernández.
El Proyecto de Dictamen elaborado por el Ministro Fernando Franco González Salas consideraba procedente la suspensión bajo el argumento de que se trata de un problema entre particulares.
“El acto concreto nada afecta la suspensión a las facultades de la COFETEL y mucho menos las facultades del Estado para regular la rectoría económica del Estado”, Ministro Fernando Franco González Salas.
Algunos ministros se sumaron a su argumento.
“De no darse la concesión se ocasionaría daños y perjuicios de difícil reparación paras el agraviado con la ejecución de la resolución impugnada”, Ministra Olga Sánchez Cordero.
“Yo me preguntó si ganan o pierden les van a devolver a los usuarios el dinero que hayan cobrado de más o de menos?… no, nunca lo van a devolver, entonces dónde está la afectación al orden público y al interés general”, Ministra Margarita Luna Ramos.
“Para qué quiere un concesionario ser concesionario si no es para satisfacer sus razonables y legítimos fines mercantiles”, Ministro Sergio Aguirre Anguiano.
Sin embargo, la mayoría rechazó el Proyecto de Dictamen.
“Entiendo que todos deben obtener una ganancia, en la medida en que este servicio público es concesionado a particulares… Sin embargo yo creo que estas actividades están sujetas a la regulación para lograr una sana competencia”, Ministro Jorge Mario Pardo Rebolledo.
“Se estaría impidiendo al Estado ejercer sus facultades rectoras en la materia teniendo en mira velar por el interés colectivo”, Ministro Luis María Aguilar Morales.
“Suponer que es un simple acuerdo de mercado me parece que sería tanto como si el Estado estuviera desprendiéndose de sus atribuciones reguladoras respecto de los bienes que son de su titularidad”, Ministro José Ramón Cossío Díaz.
“No está en juego un interés social económico… Lo que está en juego es otra cosa más importante, la competencia económica sana que postula el artículo 28 de la Constitución Federal”, Ministro Guillermo Ortiz Mayagoitia.
“Convengo en que no está en juego un interés económico directo, pero implica también deja de lado lo que la Constitución ha querido de que en el ámbito de las telecomunicaciones no impere el liberalismo económico por tratarse de materia social relevante”, Ministro Presidente Juan Silva Meza.
En la Suprema Corte hay cuatro juicios de amparo relacionados con este teman que están pendientes de resolución.
En uno de estos casos Telcel pide a Alestra el pago de 95 centavos el minuto por llamada, pero como no hubo acuerdo, la COFETEL fijo en 35 centavos la tarifa de interconexión.
Al final de la sesión de este martes, dos de los comisionados de la COFETEL expresaron su opinión sobre lo resuelto por la corte.
“Yo creo que se vislumbra una mayor solidez institucional y se vislumbra un avance en términos de la validez de las resoluciones de la autoridad, que no son arbitrarias ni caprichosas”, Rafael del Villar, Comisionado COFETEL.
Señalaron que el objetivo de las decisiones que toma la COFETEL es contribuir a una sana competencia y bajar las tarifas.
“Lo importante es que el beneficio le puede llegar potencialmente al usuario y por otro lado nos obliga a actuar con mayor transparencia y responsabilidad en las resoluciones porque no procederá la suspensión”, Gonzalo Martínez Pous, Comisionado COFETEL.
Verónica González
Canal Judicial 