El Pleno de la Corte decidió retirar el proyecto de resolución de la acción de inconstitucionalidad 86/2009.
El cual contemplaba declarar la validez de los artículos 147 Bis 1 y 147 Bis 2 de la Ley de salud de Baja California, que regulan el establecimiento de guarderías y estancias infantiles.
El proyecto de la Ministra Sánchez Cordero indicaba que dichos preceptos, que fijan los requisitos sobre uso de suelo, planos, medidas seguridad y protección civil, que tendrían que ser aprobados por los municipios del estado, no violaban la seguridad y certeza jurídica, como lo argumentara la comisión nacional de derechos humanos.
“El proyecto considera que no existe tal incertidumbre jurídica, respecto a los parámetros que se deben considerar para la expedición de los certificados o documentos de aprobación, debiéndose resaltar que la regulación del funcionamiento de estos centros de desarrollo infantil y de las estancias infantiles familiares se encuentra contenida en un sistema normativo amplio, conformado por la propia Ley general y la Ley de seguridad pública de Baja California”.
Tres ministros manifestaron que dichos artículos y todo el sistema, deberían invalidarse, pues fueron aprobados en 2009 y no eran acordes con la Ley general en la materia que se expidió en 2011, misma que fijó un plazo de un año, para que las legislaciones estatales se actualizaran conforme a dicha norma.
“Pero ya en estos momentos, la legislación en mi opinión, la legislación local ya es deficiente, ya es deficiente en comparación con las previsiones que establece la Ley general”, Margarita Luna, Ministra SCJN.
“Existe un mandato expreso para que los legisladores de las entidades federativas, ajusten la normativa estatal correspondiente a las disposiciones de dicha Ley general, con objeto de homologar las condiciones de operación del servicio de guardería en todo el país y con ello, erradicar las causas y circunstancias estructurales que propiciaron la lamentable tragedia ocurrida en la Guardería ABC de Hermosillo, Sonora y resguardar de manera efectiva, la vida, la salud, la seguridad y la integridad física y mental de los menores”, Sergio Valls, Ministro SCJN.
“Es un instrumento muy importante que deriva de una de las peores tragedias que ha vivido el país, el incendio de la Guardería ABC, consecuentemente en este tema, no podemos tener vacíos interpretativos, ni vacíos normativos, tenemos que ser muy estrictos”, Arturo Zaldívar, Ministro SCJN.
El Ministro Cossío se pronunció por declarar su validez, pero aclarando que adicionalmente se tendrían que cumplir con otros requisitos previstos en la Ley de salud del Estado y en la general de guarderías, para permitir el funcionamiento de estos establecimientos. Motivo por el cual se pidió retirar el proyecto para que se elaborara uno nuevo con las observaciones realizadas por los ministros.
En otro asunto, el pleno declaró la inexistencia de una contradicción suscitada aparentemente entra la Primera y Segunda Salas, en cuanto a la procedencia del amparo directo, al considerar que no existían criterios diferentes.
José Luis Guerra García
Canal Judicial 