Segunda Sala establece que la CFE sí es autoridad para efectos del juicio de amparo

La Segunda Sala de la Corte determinó que la Comisión Federal de Electricidad sí es autoridad cuando emite actos relacionados con la prestación del servicio público de energía.

Con lo que interrumpió el criterio, que consideraba que dicha dependencia no fungía como autoridad para efectos del juicio de amparo.

Indicaron que era claro que en la suscripción del contrato de suministro de energía eléctrica, el usuario se somete a las condiciones que fijan las secretarías de economía y energía, sin posibilidad de negociación, por lo que tal contrato no emerge de un plano de igualdad.

Lo que adquiere mayor relevancia, si se toma en cuenta que la CFE es el único organismo que presta el servicio de energía eléctrica, por lo que debe someterse a lo que dicta la autoridad, de lo contrario no podría obtener este servicio de primera necesidad.

En consecuencia no se trata de un acuerdo entre particulares, pues la CFE emite verdaderos contratos administrativos.

Es por ello que se consideró que en este tipo de casos sí procede el recurso de revisión, previsto en el Artículo 83 de la Ley federal de procedimiento administrativo o el juicio de nulidad, previsto en el Artículo 14 de la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, sin perjuicio de la procedencia del juicio de amparo, cuando se reclamen normas generales.

José Luis Guerra García

Reconocen productividad de la Primera y Segunda Sala de la Suprema Corte

Invitados especiales a los informes de la Primera y Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, reconocieron la productividad de ambas salas durante este 2014.

Julio César Vázquez Mellado, director del Instituto de la Judicatura Federal, destacó la seriedad en el desempeño de la labor de los ministros integrantes de cada Sala.

“Un enorme trabajo, muy serio, muy concienzudo, ambas salas representadas por sus presidentes en forma muy digna y en ambos casos preocupados profundamente por las circunstancias sociales de nuestro país”.

Manuel Hallivis Pelayo, magistrado presidente del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa subrayó los aportes de ambas salas para la protección de los derechos humanos.

“Nos hicieron patente criterios muy relevantes que creo que abonan sobre todo en materia de derechos humanos mucho, creo que los señores ministros en su informe nos hicieron ver su preocupación por que las cosas caminen bien en materia jurisdiccional, en materia judicial… Cada vez están afinando más los criterios y nos permiten a los órganos jurisdiccionales que podamos tener una guía en cuáles son las líneas que debemos seguir en esa materia”.

José Ramón Amieva, consejero jurídico del gobierno capitalino recalcó la importancia de los criterios de las Salas.

“La salvaguarda del principio pro persona en todo lo que es la garantía, sino la promoción y respeto de los derechos humanos por parte de todas las instituciones… Celebramos y participamos de los alcances de todas las resoluciones de las dos salas de esta suprema instancia de control de constitucionalidad”.

Este año la Primera Sala de la Corte resolvió 3 mil 109 asuntos y la Segunda Sala 2 mil 963.

Mario López Peña

El Ministro Luis María Aguilar Morales, Presidente de la Segunda Sala rindió su Informe de Labores 2014

INFORME DE LA SEGUNDA SALA MINISTRO LUIS MARIA AGUILAR 2Nadie que busca el bien puede ser indiferente al dolor de las familias que han perdido un ser querido o que han visto violados sus derechos, afirmó el Ministro Presidente de la Segunda Sala, Luis María Aguilar Morales, al presentar ante el Pleno de la Corte, su Informe de Labores 2014.

“Debo decir que nadie con conciencia, con sentido de hacer el bien, con solidaridad fraterna, puede ser indiferente a las voces de reclamo de todos los que sufren en su familia y en carne propia el dolor de la pérdida, la sensación de impotencia ante el crimen, los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, como jueces, pero sobre todo como mexicanos no podemos ser indiferentes a ese dolor, a ese reclamo y nos unimos como uno solo, reprochamos abiertamente el delito, la violencia, la complicidad y la corrupción que solo demeritan a nuestro querido México y trabajamos diariamente en el ámbito de nuestras competencias como juzgadores por el respeto irrestricto a los derechos humanos y a la verdadera consolidación del Estado de derecho”.

Expresó que el respeto a la ley y la protección de los derechos humanos, son la principal exigencia de aquellos que aspiran a contar con un mejor país.

“Sino creo que lo debemos reconocer todos quienes aspiramos a un México mejor, a un México donde el estado de derecho sea más que un discurso, donde la norma sea conversión en la realidad cotidiana, donde la fuerza del derecho sea la única vía para la solución de conflictos y las controversias, pues estoy convencido que un tribunal constitucional como es el de México debe dar el ejemplo de integridad e independencia para lograr con ello el anhelo de nuestro entero sin distinciones por el respeto irrestricto a los derechos humanos de toda persona”.

Dio a conocer que en el año resolvieron 2 mil 96 asuntos, emitió 118 criterios aislados y 144 jurisprudencias.

Entre estas últimas destacan los que fijan el alcance del derecho a la salud al nivel más alto posible, acceso a la justicia, que en contra de preceptos constitucionales no procede el juicio de amparo, que la Comisión Federal de Electricidad, si es autoridad para efectos del juicio de amparo.

Además de fijar los alcances de las normas que regulan la responsabilidad patrimonial del estado, que el salario si puede ser embargable para garantizar el pago de deudas mercantiles y civiles; y de decretar la constitucionalidad del artículo 371 de la nueva Ley Federal del Trabajo.

“Cuya esencia quedó plasmada en la jurisprudencia que dice: sindicatos el Artículo 371, fracción IX de la Ley Federal del Trabajo al prever que sus estatutos contendrán los procedimientos para la elección de su directiva y que esta podrá realizarse mediante votación indirecta no viola los principios de autonomía y libertad sindical”.

Indicó que solo con la aplicación de la ley se podrán enfrentar los retos que presentan la delincuencia y la corrupción.

“Nos corresponde la gran responsabilidad de hacer valer la preminencia de los derechos humanos y de exigir y cumplir con la ley, sin distinción, ni temor, para lograr la convivencia armónica y pacífica que merecemos y exigimos todos los mexicanos”.  

El Ministro Luis María Aguilar también recordó a sus compañeros fallecidos, Sergio Valls Hernández y Juan Díaz Romero.

Y reconoció el trabajo realizado por el Ministro Juan Silva Meza, como Presidente del Tribunal Constitucional.

José Luis Guerra García

Resoluciones de la Primera y Segunda Salas de la SCJN

La Primera Sala de la Corte consideró procedente un recurso de inconformidad, en contra del acuerdo que tuvo por cumplida una sentencia de amparo en la que se concedió la protección de la justicia, para el efecto de que el Municipio de Xochitepec, Morelos realizara los trámites necesarios para que el domicilio de la quejosa, tuviera acceso al servicio de agua potable, en términos del artículo cuarto constitucional. (Recurso de inconformidad 49/2014).

Indicaron que la autoridad responsable no había acreditado que el vital líquido le estaba siendo proporcionado a la quejosa en términos del fallo protector.

Explicaron que para tener por cumplida la sentencia, no basta con haber colocado una toma de agua, sino que el suministro es de entre 50 y 100 litros diarios por persona, en condiciones salubres y aceptables.

Al resolver un amparo, determinaron que cuando la policía detiene a una persona cometiendo un delito en flagrancia, pero no lo pone de manera inmediata a disposición del ministerio público, esta violación de orden constitucional, no tiene el alcance de generar la ilicitud total del parte informativo del policía. (Amparo directo en revisión 2190/2014).

Siempre que la detención sea lícita, el informe tiene valor probatorio, solo en relación a las circunstancias en las que se logró la detención.

Pero se deberán invalidar las pruebas recopiladas de manera ilícita, con el fin de inculpar al detenido. Por ello se revocó la sentencia recurrida y se devolvieron los autos al tribunal colegiado respectivo.

La Segunda Sala decidió ejercer su facultad de atracción, para conocer de un recurso de revisión interpuesto por un particular, en contra de una resolución en materia de impacto ambiental, relacionada con el proyecto de construcción de la presa El Zapotillo. (Facultad de atracción 545/2014).

Asunto que permitirá ponderar los derechos a la vivienda y a un medio ambiente sano, frente al beneficio o utilidad pública de dicha construcción, que realizan de manera coordinada los gobiernos Federal, de Guanajuato y Jalisco.

Incluso podría implicar interpretar el Artículo 34 de la Ley general del equilibrio ecológico.

Además evitará que se emitan sentencias contradictorias, pues hay que recordar que la Segunda Sala, determinó que se debería respetar el proyecto original de la presa, que contemplaba una altura de cortina de 80 metros y no de 105, como se pretendía en un acuerdo complementario.

José Luis Guerra García

Segunda Sala ordena entregar copia de expediente clínico completo a paciente

La Segunda Sala de la Suprema Corte, confirmó el amparo concedido a una persona, para que se le entregue copia de su expediente clínico completo y no solo un resumen como normalmente acontece.

Los ministros expresaron que la correcta interpretación de la Norma Oficial 004-SSA3-2012, permite establecer que para garantizar el derecho humano de protección a la salud, las instituciones de salud tienen el deber de proporcionar a sus pacientes toda la información que contiene su expediente clínico.

Esto con el fin de que estén en plenitud de conocer el estado que guarda su salud.

Inconstitucionales anuncios de trabajo condicionados: Primera Sala

La Primera Sala de la Corte declaró inconstitucionales los anuncios de trabajo que fijan límites de edad y ciertas condiciones físicas, para acceder a determinados puestos de trabajo, pues violan el derecho constitucional de no discriminación. (Amparo directo en revisión 992/2014).

En uno de ellos se ofrecía un puesto de recepcionista para mujeres de entre 18 y 25 años de edad, 1.60 metros de estatura y talla 30, y el segundo solicitaba a mujeres de 18 a 35 años de edad, ser alegre y con excelente presentación, para ocupar el cargo de organizadora de eventos.

Los ministros indicaron que el derecho a la no discriminación debe ser respetado por autoridades y particulares, la edad avanzada no supone una menor productividad y fijar límites de edad no se justifica.

Puntualizaron que los actos de discriminación, en ocasiones pueden dar lugar a una indemnización y a medidas reparatorias en contra de la empresa.

Los ministros determinaron que el Artículo 194, párrafo primero, fracción I, del Código Penal Federal, que sanciona con prisión de 10 a 25 años de prisión a quien transporte cualquier cantidad de droga, no resulta desproporcionada, a la luz del texto vigente del artículo 22 constitucional. (Amparo directo en revisión 2708/2014).

Por ello se le negó el amparo a una persona acusada de delitos contra la salud, sentenciada a 10 años de prisión, que argumentaba omisión legislativa, al no especificarse qué cantidad es necesaria para sancionar el delito.

Indicaron que la pena impugnada busca instrumentar una política criminal, que inhiba conductas asociadas con el narcotráfico.

También declaró inconstitucional el Artículo 178 del Código Penal del Estado de México, que tipificaba y sancionaba a nivel local, el delito de delincuencia organizada. (Amparo directo en revisión 34522/2014).

Materia en la que solo puede legislar el Congreso de la Unión, por ese motivo revocó la sentencia impugnada y ordenó al tribunal colegiado, emitir una nueva resolución, en la que tome en cuenta este fallo.

Los ministros dejaron firme la sentencia que se impuso a los quejosos, por los delitos de violación y robo con violencia.

La Sala también abandonó el criterio establecido en la jurisprudencia 1ª,XXXVII/2004, que declaraba inconstitucional la fracción V del artículo 15 de la Ley aduanera. (Amparo en revisión 621/2014).

Explicaron que si bien la reforma a tal disposición no subsanó el problema de constitucionalidad,  se apartó de él, y negó el amparo a un quejoso que argumentó que violaba la libertad de trabajo.

La norma impugnada establece que los particulares que presten servicios de almacenaje y custodia de mercancías del comercio exterior, deben permitir su resguardo de manera gratuita, dentro de los plazos que la misma ley fija.

Al resolver una contradicción de tesis, la Segunda Sala estableció como jurisprudencia, que los visitadores no tienen dentro de sus atribuciones valorar documentos, libros o registros que el contribuyente exhiba durante la visita para desvirtuar hechos u omisiones detectadas. (Contradicción de tesis 268/2014).

Únicamente está facultado para levantar actas circunstanciadas, en la que dejará constancia de la naturaleza y características de la información y documentación recibida, lo anterior se desprende de las fracciones I y IV del artículo 46 del Código Fiscal de la Federación.

José Luis Guerra García

Segunda Sala resuelve asunto sobre operaciones con recursos de procedencia ilícita

La Segunda Sala de la Corte resolvió que el Artículo 14 del Reglamento de la Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita, viola el principio de jerarquía normativa. (Amparo en revisión 546/2014).

Disposición que obligaba al notario a recabar información de los posibles beneficiarios, de las operaciones o actos de sus clientes considerados vulnerables.

Al declararse la invalidez de la disposición, el notario no está obligado a recabar información que permita identificar al beneficiario controlador.

Los ministros determinaron que el resto de disposiciones impugnadas que obligan a los notarios a documentar y definir la forma de pago de operaciones vulnerables de sus clientes, son constitucionales.

También decretaron procedente el sobreseimiento en el juicio de amparo interpuesto por la Asociación Sindical de Sobrecargos de Aviación de México, ante el desistimiento presentado por su Secretario General. (Amparo directo 41/2014).

Indicaron que se trata de un desistimiento de no proseguir con el juicio de manera voluntaria, que pone fin a la instancia de amparo, por lo que no hay necesidad de resolver sobre la constitucionalidad o inconstitucionalidad del acto reclamado.

Además fijaron el criterio de interpretación del Artículo 44, fracción III del Código Fiscal de la Federación, que tiene que ver con la designación de los testigos en una visita domiciliaria. (Amparo directo en revisión 3443/2014).

Indicaron que ello debe hacerse después de la identificación de los visitadores y a la entrega de la orden de visita al contribuyente, representante o a quien atienda la diligencia, ya que es este último acto, el que puede entenderse como la notificación del acto de molestia y el inicio de la visita domiciliaria.

Indicaron que esta interpretación no viola lo previsto en el Artículo 16 de la Constitución, sobre la inviolabilidad del domicilio, ni atenta contra el principio de seguridad jurídica.

José Luis Guerra García

 

 

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