El Apagón analógico decretado por el Presidente Felipe Calderón está vigente.
En el 2015 se concretará la transición de la televisión análoga a la digital.
El Pleno de la Suprema Corte no alcanzó los ocho votos necesarios para anular el decreto presidencial.
“En ese caso, pues no se estaría validado el Decreto por parte de la Suprema Corte, pero tampoco estaría invalidado, simplemente se desestima y el asunto se archiva”, Ministra Olga Sánchez Cordero.
El Senado demandó al Ejecutivo Federal por considerar que invadió competencias exclusivas de la Comisión Federal de Telecomunicaciones.
La Ministra Olga Sánchez Cordero propuso a sus colegas anular el decreto.
“Es indudable que el Presidente de la República, aun en su carácter de titular de la Administración Pública Federal, no puede arrogarse la atribución de incidir en esa materia, puesto que ello implicaría un exceso en sus atribuciones”.
Con distintos argumentos seis ministros apoyaron su proyecto de dictamen.
“En la lógica que llevamos varios años construyendo este País y la hemos reiterado en varios casos, las Comisiones, ésta, y otras Comisiones, se han creado para efectos de separar del ejercicio político, el manejo técnico de las o determinadas actividades”, Ministro José Ramón Cossío Díaz.
“Para que pudiera haber un órgano, que con autonomía y total independencia, hiciera el análisis técnico de la conveniencia de hacer estas cosas o no”, Ministro Luis María Aguilar Morales.
Consideraron que reconocerle facultades al Ejecutivo Federal en esta materia limitaría la autonomía de la COFETEL.
“Pues sería tanto como poner en un estado de incertidumbre el ejercicio de cualquiera de las facultades que se establecen en el artículo 9-A para la Comisión Federal de Telecomunicaciones”, Ministro Jorge Mario Pardo Rebolledo.
“Implica poner realmente en juego la autonomía de los órganos reguladores del Estado Mexicano, la cual, desde mi punto de vista, con una decisión que validara este Decreto, pues desaparece de facto no sólo para la COFETEL sino para los otros órganos reguladores, lo que me parece extraordinariamente grave”, Ministro Arturo Zaldívar Lelo de Larrea.
En opinión de la mayoría la COFETEL es un órgano desconcentrado que goza de autonomía técnica y operativa.
“En este caso fue el legislador el que a través de una ley formal y material le dio esa competencia; consecuentemente, sólo se puede modificar esa competencia a través de seguir el procedimiento jurídico que le dio origen a esa delegación competencial”, Ministro Fernando Franco González Salas.
“Por lo tanto, aquellas otras manifestaciones que se dan en materia de concesiones para instrucciones a los concesionarios y que se dan en materia de fechas, están relacionadas también con el ámbito de una competencia que de manera exclusiva está dada a la COFETEL”, Ministra Margarita Luna Ramos.
Desde otra perspectiva, cuatro ministros sostuvieron que el Ejecutivo Federal si tiene facultades para establecer las reglas de la digitalización.
“Pienso que es absolutamente constitucional el Decreto que está impugnado en la forma muy extraña que mencioné por el Senado de la República… COFETEL, en uso de sus facultades no puede modificar una política pública establecida por el Ejecutivo, ni coordinar actividades de las Secretarías de Estado”, Ministro Sergio Aguirre Anguiano.
“Yo no creo que una norma de ley secundaria pueda amputar al Presidente de la República esta facultad constitucional, pero no es la intención de la ley, cuando la ley le dice a COFETEL asumes todas las facultades que en la materia tenía el Secretario de Comunicaciones, bueno, muy bien, planea, formula y en su caso conduce las políticas y programas, pero la aprobación es un acto diferente”, Ministro Guillermo Ortiz Mayagoitia.
“No puede entenderse como un impedimento para que el Ejecutivo Federal implemente programas o políticas públicas concretas en esa materia, pues si así lo sostenemos se pasaría por alto lo establecido en la propia Constitución”, Ministro Sergio Valls Hernández.
Consideraron que la transición a la televisión digital exige tomar en cuenta valores constitucionales y no solamente cuestiones técnicas.
“Si de conformidad con el marco constitucional y legal, corresponde al Ejecutivo Federal dictar las políticas púbicas en materias estratégicas, y esta materia, este tránsito de analógico a digital de este servicio lo es y no puede desconocerse esta importancia que tiene para el orden nacional lo que implica el llamado “apagón analógico” es un concurso que al emitir el Decreto impugnado, no se puede concluir que este Decreto invada en alguna forma la esfera de competencias del Congreso de la Unión”, Ministro Presidente Juan Silva Meza.
Luego de tres sesiones de análisis y debate, la demanda promovida por los senadores se desestimó… Ya que no se alcanzó la mayoría calificada de ocho votos, necesaria para anular el decreto presidencial.
Con esta misma votación, los Ministros desecharon la Controversia Constitucional promovida por la Cámara de Diputados en la que también se impugnó el llamado Apagón analógico.
Verónica González
Canal Judicial 