Retos de la nueva legislación secundaria de telecomunicaciones y radiodifusión

IMG00137-20140115-1422En la Cámara de Diputados se realizó un foro sobre los retos de la nueva legislación secundaria de telecomunicaciones y radiodifusión, en el que participaron legisladores, especialistas y asociaciones civiles.

Pablo Bello, de la Asociación Iberoamericana de Centros de Investigación y Empresas de Telecomunicaciones, destacó el momento histórico que se está viviendo en México con este tipo de reformas.

Señaló algunas recomendaciones.

“Generar facilidades para incrementar las inversiones, para incrementar el despliegue de infraestructuras, para evitar distorsiones entre una red, como la red 700 versus el conjunto de las redes, de ser razonables en la aproximación respecto de la fiscalidad, liberar más espectro para que pueda haber más despliegue y más competencia y fortalecer al organismo regulador”.

Representantes de empresarios de radio, televisión y telecomunicaciones manifestaron sus preocupaciones y propuestas que deben ser tomadas en cuenta en la legislación secundaria.

“Nos gustaría participar y entender exactamente a que se refieren estos nuevos usos del espectro, el nuevo uso público y el uso social, nos gustaría ver cómo se va a impulsar la digitalización de las redes de televisión y radiodifusión sonora sin sacrificar el propio servicio que hoy está reconocido como un derecho fundamental”, Eduardo Ruíz Vega, Representante Cámara Nacional de la Industria de Radio y Televisión.

Lo que quiero es que tengamos una responsabilidad para la licitación de frecuencias, las facultades ya las tiene el regulador, frecuencias disponibles bueno en ciertas áreas hay, pero sí debe hacerse de una manera responsable, de una manera coordinada con la propia industria”, José Antonio García, Representante  Cámara Nacional de la Industria de Telecomunicaciones por Cable.

En el foro también participaron representes de organizaciones civiles  que luchan por los derechos de los consumidores y el derecho a la información, quienes manifestaron sus propuestas.

“Fortalecer la función social de la radiodifusión a afecto de trascender el cumplimiento discrecional que actualmente la identifica… Enlistar de manera expresa los derechos de las audiencias y de los usuarios de los servicios de telecomunicaciones”, Agustín Ramírez, Presidente Asociación Mexicana de Derecho a la Información.

“Hay programación que daña a la población, que daña a su psicología y son hasta infames, necesitamos tener un equilibrio entre programación de entretenimiento pero también una programación cultural y de formación cívica”, Francisco González Garza, Presidente Asociación a Favor de lo Mejor.

Consideraron necesario que sea el Instituto Federal de Telecomunicaciones el que supervise la calidad de los contenidos en radio y televisión.

Juan Carlos González

Concluye Diplomado sobre competencia económica y telecomunicaciones

Concluyó el Diplomado en competencia económica y telecomunicaciones organizado por el Instituto de la Judicatura Federal.

Con ello, el Poder Judicial refrenda su compromiso de capacitar a jueces y magistrados en materia de competencia económica, radiodifusión y telecomunicaciones.

Participaron 70 funcionarios, impartieron cátedra 17 especialistas en un total de 100 horas.

 “Y este diplomado tuvo un enfoque multidisciplinario pues no sólo se trataron temas jurídicos sino también conceptos especializados de la ingeniería, de la economía, de la administración”, Juan Carlos Cruz Razo, Consejero CJF.

El Diplomado se llevó a cabo en un momento fundamental para el Poder Judicial de la Federación, atendiendo las reformas constitucionales del 11 de junio.

 “El Poder Judicial de la Federación ha sido un actor central y decisivo en la construcción del derecho de la competencia económica en nuestro país y estamos convencidos de que los juzgados especializados habrán de contribuir de igual manera a establecer una economía cada vez más competitiva”, Alejandra Palacios Prieto, Presidenta Comisión Federal de Competencia Económica.

En la Clausura se destacó que las telecomunicaciones son instrumento de política social y un medio para el ejercicio de los derechos humanos.

El derecho a la libertad de expresión, el derecho a la información y el derecho a la difusión de las ideas.

Las telecomunicaciones, dijeron, reducen la desigualdad a través de la información, generan cohesión social y fortalecen la democracia.

El Diplomado se basó en los tres grandes ejes de la reforma constitucional en telecomunicaciones.

El fortalecimiento de los derechos vinculados a la libertad de expresión e información, el fortalecimiento de las capacidades institucionales y medidas administrativas específicas en la materia.

Emmanuel Saldaña

Designa CJF juzgadores especializados en Competencia Económica, Radiodifusión y Telecomunicaciones

El Consejo de la Judicatura Federal designó a juzgadores especializados en competencia económica, radiodifusión y telecomunicaciones.

Los magistrados de circuito Jean Claude André Tron Petit, Rosa Elena González Tirado y Óscar Germán Cendejas Gleason, integrarán el primer tribunal colegiado de circuito en materia administrativa especializado en competencia económica, radiodifusión y telecomunicaciones, con residencia en el Distrito Federal y jurisdicción en toda la República.

La jueza Irma Leticia Flores Díaz será titular del juzgado primero de distrito en materia administrativa especializado en competencia económica, radiodifusión y telecomunicaciones, con residencia en el Distrito Federal y jurisdicción en toda la República.

Los magistrados de circuito Arturo Iturbe Rivas, Adriana Leticia Campuzano Gallegos y Filiberto Javier Mijangos Navarro estarán en el segundo tribunal colegiado de circuito en materia administrativa especializado en competencia económica, radiodifusión y telecomunicaciones, con residencia en el Distrito Federal y jurisdicción en toda la República.

La jueza Silvia Cerón Fernández fue designada para el juzgado segundo de distrito en materia administrativa especializado en competencia económica, radiodifusión y telecomunicaciones, con residencia en el Distrito Federal y jurisdicción territorial en toda la República.

El pleno valoró aspectos como la experiencia en materia administrativa de, al menos, 15 años por parte de los candidatos.

Los nombramientos surtirán efecto a partir del 16 de octubre de 2013.

Dan a conocer estatuto del IFETEL

Se dio a conocer el estatuto del Instituto Federal de Telecomunicaciones, órgano autónomo, con personalidad jurídica y patrimonio propio. El pleno del instituto, tendrá como facultad regular el desarrollo de las telecomunicaciones y radiodifusión.

Competencia económica en México

El principal reto que se busca afrontar con la reforma en telecomunicaciones es convertir al Estado mexicano en un eficaz promotor de la competencia económica en la materia.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones como organismo autónomo constitucional, será el encargado de perseguir las prácticas monopólicas y reglamentar las telecomunicaciones y radiodifusión.

Así lo afirmó uno de los integrantes de la Comisión Federal de Competencia, Miguel Flores Bernés.

“Lo primero que hay que hacer con este órgano es por supuesto dotarle de un presupuesto adecuado, dotarle de recursos humanos adecuados y ayudarlos a capacitarlos en las áreas donde no tienen tanta experiencia como por ejemplo en el caso de competencia”.

Respecto al futuro de los grandes monopolios comentó que la nueva figura constitucional de agente preponderante regulará a los grandes competidores.

 “En el área de telecomunicaciones se va a poder definir como agentes preponderantes a las empresas que superen el 50 por ciento de participación en telecomunicaciones, en radiodifusión”.

A estas empresas, dijo, se les podrá imponer reglas asimétricas, es decir, reglas que no tienen que cumplir los pequeños operadores, como la regulación de tarifas de interconexión o los requisitos de calidad.

Otro aspecto a destacar de la reforma, señaló, es la apertura al capital extranjero que generará mayor competencia.

“Un cambio muy importante que se está haciendo en la reforma constitucional es que se abre a la inversión extranjera al cien por ciento en materia de telecomunicaciones y al 49 por ciento en materia de radiodifusión”

El comisionado Miguel Flores Bernés participó en el Diplomado sobre Competencia Económica y Telecomunicaciones, que organiza el Instituto de la Judicatura Federal.

Emmanuel Saldaña

Destacan compromiso del PJF de establecer tribunales especializados en competencia económica

Miguel Flores Bernés, comisionado Federal de Competencia, destacó el compromiso del Poder Judicial Federal para establecer tribunales y juzgados especializados en competencia económica, radiodifusión y telecomunicaciones.

“Son dos juzgados de distrito y son dos tribunales colegiados y van a tener características especiales… El Poder Judicial ha dado un paso muy importante cumpliendo lo que señalaba la Constitución, pero además con este tipo de cursos que se están dando aquí da un paso más allá en la especialización de los jueces y magistrados”.

Esto, al referirse al mandato del décimo segundo transitorio de  la reforma constitucional de julio pasado en la materia.

“Esta parte es muy importante porque a final de cuentas todo termina en el Poder Judicial, entonces estos tribunales especializados van a ser muy importantes porque nos van a dar los criterios bajo los cuales se van a aplicar las leyes actuales y las leyes que se reformen”.

El juicio de amparo, dijo, será la clave en la resolución de controversias sobre competencia económica.

En entrevista tras su participación en el Diplomado sobre competencia económica y telecomunicaciones, destacó que el principal reto para estos órganos especializados de impartición de justicia será la presión de los poderes económicos en México.

Un mecanismo efectivo para blindar el trabajo de estos tribunales, dijo, es que no se reciba a una de las partes si no está la contraparte del juicio.

Mario López Peña

Diplomado sobre competencia económica y telecomunicaciones

Es necesario que los jueces y magistrados conozcan a fondo el proceso de digitalización de la radio y la televisión, para resolver las controversias que puedan darse.

Así lo señalaron expertos que participaron en el Diplomado sobre competencia económica y telecomunicaciones, que organiza el Instituto de la Judicatura Federal.

“Consideramos importante que los jueces tengan los conocimientos básicos de temas que son técnicos y que en determinado momento son difíciles de entender… Para que ellos puedan tener estas bases de tal manera que les permitan tomar decisiones en el momento en que tengan que actuar en este tipo de controversias”, Marco Antonio Delgado, Consultor y Perito en Telecomunicaciones.

Uno de los puntos que podrían generar mayores problemas es la multiprogramación, que permitirá a una televisora transmitir varios programas de forma simultánea, gracias a la digitalización.

“La multiprogramación por ejemplo, en la parte de televisión digital, es un término que ha causado mucho revuelo y que tenemos todavía ciertamente confusiones importantes, lo cual puede acarrear confusión tanto para el público como para los jueces y mucho más para los prestadores de servicio”, Víctor Arturo Magallón, Ingeniero en Comunicaciones y Electrónica.

Los peritos en telecomunicaciones explicaron a los jueces y magistrados federales en qué consiste el proceso de digitalización en radio y televisión, así como los beneficios que traerá.

“Dentro de las ventajas que tendríamos con la digitalización sería un uso más eficiente del espectro, un uso más eficiente del canal, poder comprimir las señales, el poder implantar más servicios adicionales a los de la radiodifusión, inclusive servicios de telecomunicaciones”, Marco Antonio Delgado, Consultor y Perito en Telecomunicaciones.

Recordaron también el llamado apagón tecnológico, el fin de las transmisiones analógicas por televisión, para que todas las señales sean digitales y que advirtieron, deber estar concluido en todo el país en enero de 2015.

Juan Carlos González

México, segundo lugar en telecomunicaciones en A.L.

México ocupa el segundo lugar en el mercado de telecomunicaciones empresariales en Latinoamérica con el 19 por ciento y con un crecimiento del 6 por ciento, equivalente a 63 mil 137 millones de dólares en 2012, reveló la consultora IDC.

Diplomado en Competencia Económica y Telecomunicaciones

El principal reto para el Instituto Federal de Telecomunicaciones será defender el interés público, aseguró Clara Luz Álvarez, especialista de la UNAM.

Esto, tras la publicación de la lista de quienes obtuvieron las calificaciones más altas en un examen de conocimientos para ocupar un lugar en este organismo.

“Las personas que quedaron me parece que son personas que cuentan con el conocimientos del sector, no hay que olvidar que el tener conocimientos no quiere decir que las personas vayan a buscar el interés público… No evalúa la calidad moral o los principios éticos a los cuales estas personas puedan tener en su código interno”.

El plazo de 180 días fijado en la reforma para el desarrollo de actividades especializadas, dijo, es uno de los principales problemas con que se enfrentará este órgano constitucional autónomo.

“En 180 días este nuevo órgano tendrá que realizar muchos proyectos importantes, trascendentes y esperemos no se tomen a la ligera… Sin una institución fuerte y eficiente el desarrollo del sector se queda en buenas intenciones”.

En entrevista tras su participación en el Diplomado en Competencia Económica y Telecomunicaciones, explicó que este foro es clave para dotar de información a los impartidores de justicia para mejorar la calidad de sus sentencias.

“Hay temas como la interconexión, el uso de frecuencias, las nuevas tecnologías, por ejemplo la multiprogramación y multiplexación en televisión digital… Pero que sí tengan las herramientas necesarias para que cuando se les presente un caso que involucre una comprensión de estos aspectos puedan tener las herramientas”.

En próximas sesiones de este diplomado se abordarán  temas como la interconexión, redes satelitales, así como prácticas monopólicas.

Mario López Peña

Diplomado “Competencia Económica y Telecomunicaciones”

Los Consejeros de la Judicatura Federal, Juan Carlos Cruz Razo, presidente la Comisión de Disciplina, y César Alejandro Jáuregui Robles, titular de la Comisión de Creación de Nuevo Órganos, inauguraron el diplomado Competencia Económica y Telecomunicaciones, que se impartirá a magistrados de Circuito y jueces de Distrito en las aulas del edificio sede de Las Flores.

Cruz Razo dijo que con la reforma constitucional en telecomunicaciones que se publicó el pasado 11 de junio, en el entorno globalizador nuestro país enfrenta grandes retos que obligan a los juzgadores a ser más competentes, eficaces y eficientes.

“Todas las juzgadoras y juzgadores federales están preparados para afrontar esto nuevos retos. Pero habrá que realizar una selección de aquellos a los que tocará inaugurar esta especialización o subespecialización. El Consejo de la Judicatura Federal, en su momento, cumplirá con el texto constitucional y la misión que se le ha conferido”.

Jáuregui Robles hizo un recuento de cómo ha avanzado económicamente el país desde que se fundó y las leyes que debieron promulgarse, aunque había algunos rubros que no estaban regulados porque las normas que deberían regirlos no estaban actualizadas.

“Por eso esta materia que es tan novedosa, al igual que el medio ambiento o la salud, las telecomunicaciones y la competencia económica forman parte de un entorno que nos empieza a resultar natural en su conocimiento. Pero algunos son lejanos a pesar de que cada vez los escuchamos con mayor prontitud: espectro radioeléctrico, banda ancha, digitalización, monopolios, órgano regulador”.

El magistrado Julio César Vázquez-Mellado García, director general del Instituto de la Judicatura Federal, se refirió a las obligaciones que debe cumplir el Consejo de la Judicatura Federal con la reciente reforma constitucional en la materia.

“El diplomado en Competencia Económica y Telecomunicaciones ha sido diseñado para un cumplimiento con dicho mandato, formar magistrados de Circuito, jueces de Distrito y secretarios del Poder Judicial de la Federación especializados en esas materias, y orientado al estudio jurídico, técnico y económico de las conductas empresariales que pudieran causar daño al proceso de competencia y libre concurrencia”.

Miguel Flores Bernes, comisionado de la Comisión Federal de Competencia estuvo en el presídium, y junto con la doctora Clara Luz Álvarez coordinarán el diplomado en Competencia Económica y Telecomunicaciones.

Heriberto Ochoa