Corrupción administrativa en México

En el 2010 el costo global de la corrupción en México, superó los 32 mil millones de pesos.

En total se realizaron 200 millones de actos de corrupción.

En opinión de Juan Sánchez González, autor del libro La corrupción administrativa en México, estos son los temas que más preocupan a la sociedad mexicana:

“El primero es la inseguridad y la delincuencia, en segundo lugar el desempleo y el tercer lugar la corrupción 53 por ciento”.

En la presentación de esta obra, el contralor Victorino Barrios destaco las conductas que deben evitar los servidores públicos.

“Decir una cosa y hacer otra, el mínimo ético es hacen como que me pagan y yo hago como que trabajo”.

En su opinión el funcionario no debe ver el ejercicio público para sustraer recursos, ya que esto es lo que ha afectado la imagen de la administración pública.

A través de siete capítulos esta obra plantea los alcances y los retos en materia de corrupción.

Se trata de un estudio profundo y completo sobre las manifestaciones de la corrupción en México durante la época del Virreinato y el México independiente hasta llegar a la Reforma, el Porfiriato, el partido hegemónico y la alternancia en el poder.

“La conclusión no es nueva, pero lo que sí es nuevo es el prolijo y extenso fundamento documental y analítico en el que se sustenta esta autoevaluación”, Mario Rezenstain.

La corrupción administrativa no es un tema nuevo, pero el rigor con que se aborda en este libro ofrece una herramienta útil para combatirla.

Verónica González

15 % de los jóvenes han sido víctimas de violencia por lo menos una vez en su vida

Más del 15 por ciento de los jóvenes de entre 15 y 24 años de edad han sido víctimas de actos violentos por lo menos una vez en su vida.

76 por ciento de los jóvenes han sufrido violencia psicológica.

Las mujeres son las más afectadas, representan el 61. 4 por ciento de la población juvenil, contra el 46 por ciento de varones.

La violencia, como explicaron especialistas se presenta desde el noviazgo.

“Lo que se dice es tu lo provocaste, si estuvieras en tu casa, si no te arreglaras provocativamente, si escucharas lo que él te dice no habría violencia”, Laura Ángela Somarriba, Investigadora, Facultad de Psicología UNAM.

Al presentar la conferencia Violencia psicológica en la relación de pareja la investigadora de la UNAM, Laura Ángela Somarriba expuso los alcances de este fenómeno.

“Cualquier tipo de violencia lo que va a buscar es reafirmar el poder del agresor y ejercer control sobre la víctima, es decir doblegar su voluntad”.

Esto se logra a través de malos tratos, el aislamiento, la minimización y la manipulación de sentimientos.

El problema se complica cuando las personas que ejercen violencia consumen alcohol.

Así lo explicó María Guadalupe Vital investigadora de la UNAM, al presentar la conferencia La violencia como un problema asociado al consumo de alcohol.

“Puede reducir el autocontrol pero también mi capacidad de discernir, la capacidad de decisión, mi capacidad para discernir que estoy en riesgo”.

Alertó sobre el incremento en el consumo de bebidas alcohólicas en la población juvenil y sobre todo, dijo, entre las mujeres.

“En el caso de las mujeres, por un adolescente hay dos mujeres adultas que están consumiendo… Y en los hombres sería por un adolescente 5 hombres adultos”.

Se estima que existe una prevalencia de agresiones contra la mujer hasta de 56 por ciento cuando su pareja se encuentra bajo los efectos del alcohol.

Verónica González

Entre las cenizas, proyecto multimedia impulsado por mujeres periodistas

Entre las cenizas, un libro y proyecto multimedia impulsado por mueres periodistas, que surgió por la violencia y el sufrimiento de las víctimas del abuso y de la guerra contra el narcotráfico del gobierno de Felipe Calderón.


“En esta construcción den esperanza y en esta solidaridad que se ha dado desde la resistencia civil, desde los deudos de las víctimas y desde el periodismo, las grandes protagonistas y nuestro gran aliento han sido las mujeres”,
Juan Villoro, Escritor.

El libro narra diversas historias de sufrimiento y de lucha de ciudadanos y organizaciones desde diversas trincheras contra el abuso.

“Entre las cenizas, busca justamente desactivar esta mentira colosal de que la gente que muere es porque tiene alguna responsabilidad en el delito”.

El proyecto multimedia, presenta trabajos de la red Periodistas de a pie en diversos lugares de la República Mexicana.

En suma, son escenas que resumen las difíciles condiciones del país.

“Solamente tomándonos de la mano va a ser más fácil empezar a decir lo que queremos y que no se quede en un diario o en una nota lo que está pasando con todos nosotros”, Mónica González, Fotógrafa.

“Muchas veces abrimos los periódicos y leemos tragedias que nos parecen remotas porque no nos tocan a nosotros”, Juan Villoro, Escritor.

El proyecto Entre las cenizas puede observarse en el sitio web http://www.entrelascenizas.periodistasdeapie.org.mx

Mario López Peña

Violación de derechos humanos

Tres instituciones públicas de la capital del país son las más señaladas por la violación de derechos humanos, denunció el Ombudsman del Distrito Federal, Luis González Placencia.

“La Procuraduría General de Justicia es la institución de la que recibimos más quejas y a la que más recomendaciones le hemos emitido, en segundo lugar está la Secretaría de Gobierno, fundamentalmente por el tema de reclusorios y en tercer lugar la Secretaría de Salud”.

El 30 por ciento de todas las recomendaciones de la Comisión, son para la Procuraduría capitalina.

Se dan, indicó, dos tipos de violaciones.

“Violaciones a los derechos de las víctimas, situaciones en las que el ministerio publico no atiende adecuadamente a las víctimas y violaciones al debido proceso que es el otro filón grande”.

En la Comisión de Derechos Humanos del Distrito Federal se presentó el libro: “Herramientas de consulta para la incidencia en políticas públicas”.

“Este manual que no tiene otra pretensión que la de ser una herramienta de trabajo, ayudar a que las organizaciones, sociedad civil conozcan los marcos jurídicos de cada uno de los núcleos que conforman el programa, de cada uno de los derechos que protegen estos núcleos”.

Herramienta de consulta que proporcionará marcos de referencia nacional e internacional para la protección, defensa y garantía de los derechos humanos en México.

Lo anterior, como consecuencia de la reforma constitucional en materia de derechos humanos, y en cumplimiento a la obligación de implementar el Programa de Derechos Humanos del Distrito Federal.

Oscar González

Unificación penal

Investigadores, juristas y abogados hicieron una llamado a las fuerzas políticas para lograr la unificación penal que propone el Pacto por México.

Se trataría, dijeron, de la creación de un Código Penal Nacional y un Código Único de Procedimientos Penales, ejes rectores del régimen penal en todo el país.

“Que es racionalidad penal, que le dé al gobierno federal y a los gobiernos federales un marco de referencia, un marco de coherencia que favorezca la coordinación y la solución nacional de un problema que evidentemente tiene un carácter nacional”, Sergio García Ramírez, Investigador IIJ UNAM.

“La diversidad de ordenamientos penales nunca será situación que posibilite el desarrollo de una política criminal científica y moderna que responda a las necesidades actuales”, Olga Islas, Investigadora IIJ UNAM.

En el Seminario de Análisis del Pacto por México, realizado en el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, destacaron que la identidad penal dará certeza jurídica a los ciudadanos.

“Aunque esto implicará acelerar los motores en algunos casos, y retraer las soluciones que se han dado en otros grupos… Valdrá la pena en aras de darle más racionalidad al régimen penal mexicano”, Sergio García Ramírez, Investigador IIJ UNAM.

“El problema de la unificación no es un problema jurídico, sino político, no podrá darse la unificación sin un acuerdo político racionalmente acotado entre la federación, los diversos estados de la república y el Distrito Federal”, Olga Islas, Investigadora IIJ UNAM.

Dentro del calendario de reformas del Pacto por México para 2013, el tercer punto aborda los acuerdos para la seguridad la justicia, con la implementación de la codificación penal única.

De acuerdo con el calendario, el primer semestre de este año se presentará la legislación sobre el Código Penal Único y el Código de Procedimientos Penales.

Al inicio de esta mesa de trabajo, investigadores de la UNAM, dieron la bienvenida a Sergio García Ramírez al Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, tras su renuncia al IFE.

Mario López Peña

Glosa de justicia constitucional

Ricardo Ojeda, Magistrado de Circuito y académico, aseguró que interpretaciones excesivas del artículo primero de la Constitución puede resultar en perjuicio de las víctimas de violaciones de derechos.

“Interpretación excesiva y abusiva del artículo primero constitucional sobre derechos humanos en favor de los imputados y en contra de las víctimas”.

En la presentación de su libro Glosa de justicia constitucional, dijo que esa forma de interpretación tras la reforma constitucional de derechos humanos de 2011 tendría consecuencias desfavorables en el ámbito penal.

“En este momento de confusión para la comunidad jurídica por esa reforma constitucional de 2011 sobre derechos humanos que podría acarrear en materia penal, y no solamente en materia penal, un caos judicial y una impunidad desbordada”.

En reflexión sobre las reforma constitucional penal de 2008, Rafael Macedo de la Concha, ex Procurador General de la República, se pronunció por un Código Único de Procedimientos Penales.

“Yo creo que en materia procesal debemos ver en el futuro un código único, si lo logramos estimo que muchos de los aspectos que hoy se sienten dispersos y aislados en la reforma se van a lograr consolidar”.

Diego Fernández de Cevallos, abordó la reforma constitucional de amparo de 2011.

Lamentó que la Declaratoria General de Constitucionalidad no contemple la materia tributaria.

“En este país puede actuar inconstitucionalmente en materia tributaria la autoridad… No puede seguir siendo en México que el principal violador de la ley al final del tiempo sea el propio Estado mexicano”.

Glosa de justicia constitucional es una selección de artículos jurídicos, conferencias y comentarios del Magistrado Ricardo Ojeda, en torno a las tres grandes reformas a la constitución: del 18 de junio de 2008, del 6 y 10 de junio de 2011, relativas al sistema de justicia penal, amparo y derechos humanos.

Mario López Peña

Caso Inés y Valentina, indígenas violadas por militares

La sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el Caso Inés y Valentina, indígenas violadas por militares, obliga al Estado mexicano, a reparar el daño ocasionado a las víctimas y garantizar su acceso a una justicia efectiva.

Lo anterior lo señaló la Magistrada Rocío Santés, al hablar sobre los efectos de esta resolución en el sistema de justicia del país.

“El Poder Judicial tiene un doble reto, respecto a esta dimensión de vulnerabilidad de los grupos indígenas y es por una parte, asegurar el acceso a la justicia y por la otra, el respeto al debido proceso”.

Resolución, en la que además se reitera la obligación del Estado mexicano para acotar el fuero militar; además de que la violación se equipara a la tortura, pues tenía el propósito de intimidar y someter a las víctimas.

“Dice la corte que la violación sexual constituye una forma, usa la palabra paradigmática, no me gusta mucho, pero una forma ejemplar de violencia contra las mujeres cuyas consecuencias incluso trascienden a la persona de la víctima”, Taissia Cruz Parcero, Juzgado Cuarto de Distrito en Procesos Penales Federales, Primer Circuito.

A dos años de que se emitió esta sentencia, aún no se ha cumplido en su totalidad, pues los responsables no han sido sancionados.

“Los casos de Inés y Valentina, no están cumplidos, hubo un reconocimiento de responsabilidad relevante en términos de justicia restaurativas, pero las averiguaciones previas continúan abiertas no han sido consignadas”, Jorge Santiago Aguirre, Centro de Derechos Humanos de la Montaña Tlachinollan.

Esto quizá obligue a las víctimas a retornar a la Corte Interamericana para exigir que la sentencia que se emitió se cumpla en su totalidad en el territorio mexicano.

José Luis Guerra García

La próxima semana en el Pleno de Ministros

En su próxima sesión pública el Pleno de la Suprema Corte analizará un incidente de inejecución de sentencia, relacionado con el amparo 259/1982.

El recurso fue promovido por el Ejido de Tila, Municipio de Tila Chiapas, en contra de un decreto expropiatorio, que fue declarado inconstitucional.

En la lista de asuntos a resolver, también se encuentra un recurso de inconformidad en contra del auto dictado por un tribunal colegiado, que declaró que es imposible cumplir con una sentencia de amparo.

Enseguida se encuentra un incidente de inejecución de sentencia dictado por un tribunal colegiado en materia administrativa del segundo circuito, relacionado con el amparo 269/2009.

Después se ubica un amparo en revisión, en el que se cuestiona la constitucionalidad de la fracción décimo séptima del artículo 32 de la Ley del Impuesto Sobre la Renta, que entró en vigor el uno de enero de 2008.

Candidaturas ciudadanas

Por violaciones al proceso legislativo, el Pleno de la Suprema Corte invalidó la reforma a la Constitución de Quintana Roo, que incluía la figura de las candidaturas ciudadanas.

En consideración del ponente se debe declarar la invalidez total únicamente en lo relativo al decreto de reformas constitucionales número 170”, Alberto Pérez Dayán, Ministro SCJN.

En mi opinión, pues es evidente que el juicio que tenemos que hacer es el de, invalidar la reforma, porqué, en primer lugar es una reforma que se aprueba con el mínimo necesario, en segundo lugar hay constancias reales de que existió un problema”, Fernando Franco González Salas, Ministro SCJN

Sin embargo, consideró legal la reforma a la legislación secundaria, que regulan este tipo de candidaturas, que ya contempla la Constitución federal.

Porque precisamente la reforma legal estatal, deriva del mandato del órgano reformador de la constitución federal, que ya reconoció como forma para acceder al poder público, las candidaturas ciudadanas o independientes”, Sergio Valls Hernández, Ministro SCJN.

El Pleno, determinó que los congresos estatales, tienen libertad para regular de la manera que más convenga este tipo de candidaturas.

En mi opinión la libertad de configuración de las entidades federativas en estos temas tiene los siguientes límites, primero no afectar el núcleo esencial del derecho humano, segundo los principios constitucionales y tercero ser operativa y no inoperante la posibilidad de candidaturas independientes”, Arturo Zaldívar Lelo de Larrea, Ministro SCJN.

Por ello, determinaron que el artículo 130 de la Ley electoral de Quintana Roo, se apega a la norma constitucional.

En él, se precisa que quien aspira a una candidatura ciudadana deberá hacer precampaña; solo se aceptará un candidato de este tipo por cargo en disputa.

En un proceso de selección previo, debe obtener el 2 por ciento de apoyo de los ciudadanos inscritos en el padrón del distrito o demarcación en la que compita.

«Compiten en las precampañas y después, el que tenga, el que gane y siempre que tenga el 2 por ciento, podrá ser registrado como candidato, sino no lo podrá hacer”, José Ramón Cossío Díaz, Ministro SCJN.

“Que para hacerlo efectivo no solo debe garantizarse la posibilidad de participar, sino la de acceder efectivamente a estos cargos públicos, en mí opinión el sistema impugnado resulta constitucional”, Luis María Aguilar Morales, Ministro SCJN.

Además, determinaron válida la disposición que les impide acceder a los cargos de representación proporcional.

En el proyecto se sostiene que la razón de existencia del principio de representación proporcional, es garantizar la presencia y voz de los partidos políticos minoritarios en los órganos de gobierno”, Alberto Pérez Dayán, Ministro SCJN.

También confirmaron la legalidad de las disposiciones que les permiten acceder al financiamiento público y a tiempos en radio y televisión para hacer campaña.

Y a partir de este resultado, la elección que está próxima a llegar, habrá de realizarse, precisamente las, pueden ser las primeras elecciones donde contienden candidatos ajenos a los partidos políticos”, Juan Silva Meza, Ministro Presidente SCJN.

En Quintana Roo habrá elecciones el próximo 7 de julio para renovar autoridades en 10 ayuntamientos y 25 diputados locales; 15 de mayoría y 10 de representación proporcional.

José Luis Guerra García

Derechos humanos y nuevas tecnologías

México tiene grandes posibilidades de convertirse en el tigre azteca en materia económica, afirmó el Doctor Luis Díaz Müller, del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.

“Y aquí vemos que México trata de emerger, ojalá que ya se empiece a hablar del tigre azteca, pero vamos a ver que son muchas las condicionantes, para que el proceso de la globalización alcance a México”.

En el foro Globalización: Derechos humanos y nuevas tecnologías, el investigador advirtió que se requiere, sin embargo, una mayor inversión en la calidad educativa y en áreas estratégicas de nuestro país como turismo y energía.

“Pero además hay que insistir en la formación de calidad más que de cantidad, calidad universitaria, de calidad educativa, conforme lo ha dicho la UNESCO”.

En entrevista con el Canal Judicial, informó que hoy por hoy, México apenas invierte en tecnología el 0.6 por ciento del Producto Interno Bruto, monto que exige un incremento, al menos, del uno por ciento.

Insistió en que hay países como los llamados BRICS, Brasil, Rusia, India y China, cuya inversión en tecnología ronda el tres por ciento.

Con las nuevas tecnologías, señaló, el mundo cambió de forma radical en relación con el tema de los derechos humanos y las minorías.

Añadió que la globalización no sólo implica el rubro económico, sino que abarca otras dimensiones como la cultural y la tecnológica.

Oscar González